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2006年我國實施四項稅改政策

來源:天華會計時間:2006-12-05發布人:廣西天華編輯瀏覽:

來源:中國財經報 2006年12月5日  廣西天華編輯

  2006年,我國如期實施了四大稅制改革,即調整個人所得稅費用扣除標準、完善消費稅制、全面取消農業稅,以及頒布實施煙葉稅條例,這四項稅改均順利推行,且效果良好。

  調整個人所得稅費用扣除標準,減緩居民收入分配差距

  為適應經濟、社會發展的要求,在全面修訂個人所得稅法條件還不成熟的情況下,財政部會同國家稅務總局向國務院建議適當調整工資薪金所得費用扣除標準,擴大納稅人自行申報范圍。在廣泛征求國務院各部門和省級人民政府意見的基礎上,草案經國務院常務會議討論通過和全國人大常委會審議后,舉行了個人所得稅工薪所得費用扣除標準聽證會。十屆全國人大常委會表決通過了個人所得稅法修正案草案,并已經從2006年1月1日開始施行。修訂后的稅法將工薪所得費用扣除標準由800元/人.月提高至1600元/人.月。此項政策大大減輕了工薪階層的個人所得稅負擔,解決了城鎮居民生計費用稅前扣除不足問題,據測算,目前全國只有大約26%的工薪階層需要繳納個人所得稅。

  在提高個人所得稅費用扣除標準的同時,又改革和完善了相關制度:一是在現行自行申報范圍基礎上適當擴大了自行申報面,建立扣繳義務人全員全額扣繳申報制度,為稅務部門加強對高收入者征收管理提供了法律依據;二是重新明確對“四金”(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和住房公積金)免征個人所得稅政策;三是比照工薪所得費用扣除標準,在全國范圍內將個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者本人的費用扣除標準統一確定為19200元/年(1600元/月)。

  完善消費稅制,充分發揮消費稅的調節作用

  為進一步發揮消費稅在組織財政收入、促進資源配置、引導生產消費等方面的作用,今年有關政策制定部門圍繞逐步增強消費稅鼓勵資源節約、促進環境保護和調節消費的作用,經過認真調查和廣泛征求意見,決定從2006年4月1日起,對我國消費稅制進行重大改革。

  一是對消費稅的應稅品目進行有增有減的調整。一方面,新增加了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板、成品油稅目,并將原來的汽油、柴油兩個稅目和新增加的石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等油品作為成品油的子目;另一方面,取消了“護膚護發品”稅目,并將原屬于護膚護發品征稅范圍的高檔護膚類化妝品列入化妝品稅目。經過調整后,消費稅的稅目由原來的11個增至14個。二是對原有稅目的稅率進行有高有低的調整。涉及稅率調整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎等稅目。

  此次消費稅改革主要突出了兩個重點:一是促進環境保護和節約資源。二是合理引導消費和間接調節收入分配。此次消費稅改革是1994年稅制改革以來消費稅制的一次最大規模的政策調整,有利于增強消費稅的調節功能,完善消費稅制。

  全面取消農業稅,落實中央惠農政策

  農村稅費改革中全面取消農業稅是黨中央、國務院在全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上,從黨和國家事業發展的全局、加快解決“三農”問題出發做出的英明決策,是加強農業基礎地位、減輕農民負擔和深化農村改革的重大舉措,得到了全國人民特別是廣大農民的衷心擁護。2003年,安徽省開始進行農村稅費改革的試點。2004年,在黑龍江、吉林兩省進行免征農業稅試點,另外11個糧食主產省(區)農業稅稅率降低3個百分點,其余省區農業稅稅率總體上降低一個百分點,取消除煙葉外的農業特產稅。2005年,全國有28個省份免征了農業稅。2006年,我國廢止了《中華人民共和國農業稅條例》,在全國范圍內全面取消農業稅。

  自2003年起的農村稅費改革從部分省試點到2006年全面取消農業稅,提前實現了農村稅費改革工作目標,取得了顯著的成效,農民負擔大幅度減輕。

  頒布實施煙葉稅條例

  為貫徹落實“在全國范圍內全面取消農業特產稅,煙葉農業特產稅適時并入工商稅種”的中央決策精神,促進煙葉產區可持續發展,充分考慮地方財政利益,財政部會同有關部門認真研究替代煙葉農業特產稅的辦法。2006年4月28日,國務院頒布了《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》。為貫徹落實新煙葉稅條例,財政部、國家稅務總局在對河南、湖南、云南和貴州等煙葉主產省調研的基礎上,制定了《關于煙葉稅若干具體問題的規定》,對煙葉稅條例中的具體問題進行了明確和解釋。

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