來源：成都商報 2007年2月7日 廣西天華編輯
近日，一份在四川各會計師事務所負責人間傳閱的文件引起了整個行業軒然大波。這份由農行四川省分行年初出臺的文件規定，今后全省需在該行貸款的企業進行會計報表審計，要在指定的38家會計師事務所中選擇。
文件下發后立即引起了川內許多未入圍事務所的強烈反彈。目前，四川注冊會計師協會已開始組織協調。與此同時，銀行是否有權指定企業審計機構也成為爭論的焦點。
事件:四年前舊事重演
這幾天，四川鹽都會計師事務所劉澤慧所長就像在做一場噩夢。和她簽署了財務報表審計協議的一些企業打來電話，要求解除協議。原因是他們接到自貢市農行有關人員的電話：凡是未進入省農行審計備選庫事務所出具的審計報告一律不接收。
“如果真是這樣，我們所可能會被拖垮。”劉澤慧介紹，自貢很多大型企業的財務報表、年報審計都由他們完成。而這些企業不少又是農行的信貸客戶，“如果農行不認我們的審計報表，那么這些企業肯定會棄我們而去。”
與劉澤慧有相同遭遇的會計師事務所還有數十家。農行四川省分行今年1月4日印發文件，公布了農行組織評選的38家會計師事務所名單。農行要求，從今年1月1日起信貸客戶的審計工作只能在這38家事務所之間選擇。農行則根據會計報表進行客戶信用等級評定，進而決定貸款發放。
四川注會行業的解讀是，沒有進入名單的事務所將會完全被排除在農行的信貸企業之外。省注會協會人士指出農行此舉有“指腹為婚”之嫌，甚至違背了注冊會計師法。
實際上，2003年初前后，農行四川省分行就曾向其下屬支行和二級分行發出過文件，推薦39家會計師事務所。要求信貸企業的會計報表必須經過被推薦的會計師事務所審計，才能被農行接收。
當時，一批未入圍的事務所曾謀劃法律訴訟。最終，通過省注會協會協調，農行發出了補充通知，宣布推薦辦法實質作廢。
事務所:銀行在干預審計獨立
文件下發后，省注會協會就接到各地會計師事務所的反映，并在1月26日與省農行進行了協調。但雙方并未達成較為統一的意見。
2月1日，劉澤慧以及60多名來自全川各地未入圍的會計師事務所的負責人聚集在省注會協會商議。他們最重要的根據就是，《中國注冊會計師法》有規定：“委托人委托會計師事務所辦理業務，任何單位和個人不得干預。”
“銀行只是報表的使用者而不是委托者，當然不能指定或變相指定事務所”，省注會協會秘書長黃友稱。綿陽一家未入圍的事務所所長認為，此舉剝奪了四川近300家會計師事務所的執業權利。更有人擔心，由于與銀行發生信貸業務的企業數量龐大，如果各大銀行紛紛效仿，可能會改變整個四川注會事務所界的生態。
銀行:為了防范信用風險
無論是在和省注會協會溝通時，還是在接受記者采訪時，農行方面對此的態度都非常堅決。
就在2月1日事務所集體醞釀反彈之時，省農行向省注會協會發來一紙《補充通知》的傳真，這份通知是要求農行各二級分行、省分行營業部和各直屬支行認真執行年初所發的相關文件。
在涉及法律法規方面，省農行有關人士介紹，財政部去年發布并從今年1月1日起實施的《中國注冊會計師執業準則》中，提出了債權人和相關責任方也可以委托會計師事務所進行財務報表審計的新條款。省農行認為，銀行既可以是債權方，也可以是相關責任方，所以銀行有權指定審計單位。
省農行金融研究所所長陳紅接受記者采訪時稱，農行指定38家事務所是為了防范信用風險，準確判斷客戶的風險情況。他認為，目前會計師事務所良莠不齊，企業在選擇事務所時隨意性較大，很容易作假，給銀行帶來風險。
在《補充通知》傳真中，農行特別強調了入庫事務所承擔的財務報表審計主要是為農行信用等級評定及統一授信提供財務依據，屬于專項審計，與企業的年度財務報表審計根本不同。
但有會計師事務所認為，銀行通常查看的是企業年報審計，按理年報審計應是獨立不受干預的。截至昨日下午，不少事務所稱在溝通協調不能解決問題的情況下，將通過對薄公堂的方式解決此事。
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