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  據經濟之聲《央廣財經評論》報道，財政部、證監會3日下午聯合召開通氣會，發布了關于調整證券資格會計事務所申請條件的通知。調整后，證券資格會計事務所的申請條件在業務收入、業務人數上都大幅提高。

 具體來看，這次證券資格事務所申請條件調整主要涉及四個方面的內容。第一，提高了業務收入和審計業務收入的要求。把申請條件中關于收入的規定由“上一年度審計業務收入不少于1600萬元"，大幅提高為"不少于8000萬元，其中審計業務收入不少于6000萬元”。第二，提高了注冊會計師人數的要求。規定證券資格事務所應有注冊會計師200人，還規定近5年持有注冊會計師證書、并且連續職業的注冊會計師不少于120人。第三，把證券資格事務所組織形式限定為特殊的普通合伙與普通合伙兩種。對于已經具備證券資格的事務所，要求在兩年的過渡期內完成專制工作。第四，要求“具有證券資格的會計師事務所，從取得證券資格第三年起，每一年度上市公司財務報告審計業務客戶家數不得少于5家，或者每一年度上市公司審計業務收入不得少于500萬元。”

 經濟之聲特約評論員、中國人民大學商學院副院長支曉強對此做了分析。

 為何財政部、證監會做出決定上調證券資格會計師事務所申請門檻呢？

 支曉強：這應該是整個財政部大的構想中其中的一部分，因為在若干年以前財政部就希望把中國會計師事務所做大做強，前面實際上已經有所動作。對于提高證券資格會計師事務所申請門檻不能單一的來看，應該理解為整個措施里面的一個環節，比如說在前兩年的時候已經對事務所的調整為特殊普通合伙的一個制度已經出臺了，對于事務所有一些鼓勵他多元化、國際化的一些動作。這次實際上上調證券資格會計師事務所申請門檻就相當于還是鼓勵這些大的事務要做大做強，大事務所才能占有資源。

 國內證券資格會計師事務所的整體從業水平目前到底是一個什么樣子呢？

 支曉強：對于證券資格會計師事務所的監管從2001年以來一直監管都是比較嚴的，所以總體來看會計師事務所職業水平是不錯的。但是可能它的規模上差異比較大，有些所相對比較小，有些所相對要比較大一些，一般大所更有優勢一些。

 為什么要進行這么大幅度的調整呢？

 支曉強：還是那句話鼓勵大所占有更多的資源，鼓勵事務所做大，如果你做小所，不好做品牌，只有大所才容易做品牌，但是他實際操作的時候我覺得會考慮說實際里邊你不要有些事務所出去，有些事務所進來，但總的來講正如他公告里面所講的應該差異不是很大。

 這樣的調整幅度是基于一些什么樣的因素來確定的呢？

 支曉強：根據目前事務所就有證券從業會計師事務所他們總的收入是多少，可能原來的1600定得比較低了，更多的所有門檻，現在就是說提高到6000-8000，看看現在有多少所可以，我想他可能經過測算，測算以后應該是能夠滿足這個要求，不會對審計市場產生顛覆性的影響。

 新的申請條件當中提高了注冊會計師的人數要求，這樣做是出于什么樣的考慮因素？

 支曉強：這個思路還是希望事務所做大做強，希望事務所有更多的CPA，也就是說更多的注冊會計師，希望大所提供高質量的服務，希望使資本市場的審計服務應該質量更高一些，向一些大的事務所集中。

會計視野觀察：

1、根據中國證監會網站最新公布的具備證券期貨從業審計資格的會計師事務所名錄（2011年7月數據），53家會計師事務所具備資格。

 2、對照中國證監會2012年2月1日公布的等待上會的公司名錄，其中華寅、中天運、五洲松德聯合、上海東華、上海公信中南等5家無等待過會客戶。南京立信永華、立信中聯閩都、立信羊城等3家則為合并如立信統計。實際是45家會計師事務所有等待過會客戶。

3、根據中國注冊會計師協會公布的2011年會計師事務所百家信息，對照新標準粗略分析為：

（1）百家中，有47家無證券期貨從業資格，也即53家有資格的事務所均進入了百強。

（2）在這47家中，其2010年收入，收入在6000萬以上的符合條件的事務所名字、百家排行、10年收入如下（按照新標準為收入8000萬以上）

（3）在這47家中，其2010年末注冊會計師人數在149人以上的事務所如下（按照新標準為200人以上）

因為百家榜為披露更多信息，單從上述兩個指標看。符合新標準的會計師事務所極少。

（4）預料在開閘申請之前，一輪中型會計師事務所的合并浪潮將產生，也可能出現對注冊會計師的新需求。

4、因為既有的53家中（扣除立信系合并因素為50家）尚有部分上市業務很少或近期無新的上市客戶。在新審批資格后，會計師事務所在上市公司的爭取方面將會在一定層面加劇競爭。